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在線客服 環(huán)境污染第三方治理模式在發(fā)達國家早已實施多年。我國企業(yè)一般采用自建自營污染處理設(shè)施的模式，環(huán)保整體投入年年增加，各類環(huán)境污染治理設(shè)施加速建設(shè)而環(huán)境質(zhì)量未見明顯提升，專家普遍認為原因在于很多治理設(shè)施沒有發(fā)揮效應(yīng)。為推進治污模式改革創(chuàng)新，吸引和擴大社會資本投入治污，去年底國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，意在改進政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場，不斷提升我國污染治理水平。 環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式，其核心是進行專業(yè)化分工，污染治理從“誰污染、誰治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰污染、誰付費、第三方治理”。第三方治理相比自建自營治理模式在減少總體成本方面具有明顯優(yōu)勢。排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達標(biāo)排放率；政府執(zhí)法部門由于監(jiān)管對象集中可控而降低了執(zhí)法成本；此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專家表示，同等條件下，排污企業(yè)采用第三方治理模式，成本要比企業(yè)自己治理低10%—20%。 此次關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見具有幾方面亮點：一是治污與監(jiān)管分開，權(quán)責(zé)分明。提出“改革投資運營模式”，采取投資、運營、建設(shè)與監(jiān)管分開，形成權(quán)責(zé)明確的有效制約機制。二是鼓勵綜合環(huán)境治理，打破以項目為單位的分散運營模式，形成整體設(shè)計、模塊化建設(shè)和一體化運營。三是首次提出把環(huán)境修復(fù)納入治理范圍，建議采用環(huán)境績效合同服務(wù)模式引入第三方治理。四是提出實施限期第三方治理。對部分特殊行業(yè)以及被環(huán)保部責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓而不自治的企業(yè)實行限期委托第三方治理。 《意見》也對第三方治理提出了四類配套支持政策，具體包括完善和理順價格收費政策、加大財稅支持力度、創(chuàng)新金融服務(wù)模式和發(fā)展環(huán)保資本市場。價格政策方面要求提高排污費征收標(biāo)準，實行差別化排污收費，嚴格落實垃圾發(fā)電價格政策，建立健全鼓勵使用再生水、促進垃圾資源化的價格機制，全面落實燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策等。財稅支持方面明確，對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持，有條件的地區(qū)也要對第三方治理項目投資和運營給予補貼或獎勵。 根據(jù)國家《意見》，我省提出了鼓勵在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點流域環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等重點項目建設(shè)運營中率先引入第三方治理市場化模式的貫徹措施。而我市近年也已在城市污水處理、垃圾填埋場滲瀝液處理、沼氣處理等對第三方治理進行了探索，未來還將擴大至工業(yè)園區(qū)和企業(yè)。